Мой город - Вязьма
Город воинской славы
основан в 1239 году
И.В. Демидова
Глава МО "Вяземский район"
А.А. Григорьев
Глава МО Вяземского городского поселения

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

12.10.2012 9

Проведение антикоррупционной экспертизы предусмотрено Федеральным законом от 17 июля 2009 года  N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"*, вступившим в силу 2 августа 2009 года.

Этот Закон стал логическим продолжением Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 года.

В ст. 3 ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе" установлено, что методику и порядок проведения антикоррупционной экспертизы определяет Правительство РФ. Методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждена постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 196.

Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 года  N 195 утверждены Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Антикоррупционная экспертиза проводится для выявления и устранения коррупциогенных факторов. Под ними в ч. 2 ст. 1 ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе" понимаются положения нормативных правовых актов и их проектов, создающие условия для проявления коррупции. Методика уточняет, что это факторы, которые могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создать условия легитимности коррупционных деяний, допускать или провоцировать их.

В федеральном законе "Об антикоррупционной экспертизе" выделены три типа коррупциогенных факторов:

1) устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения;

2) дающие возможность необоснованного применения исключений из общих правил;

3) содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.

В Методике факторы объединены в три блока:

1) связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления;

2) связанные с наличием правовых пробелов;

3) имеющие системный характер (нормативные коллизии).

Антикоррупционную экспертизу может проводить широкий круг субъектов, что позволяет выделять разные ее виды (внутренняя, внешняя, независимая). Внутренняя экспертиза нормативных правовых актов, их проектов проводится органами, должностными лицами, эти акты принимающими (издающими). Внешняя экспертиза проводится органами прокуратуры, юстиции.

Независимая экспертиза является, по сути, видом внешней экспертизы. Она проводится гражданами, их негосударственными (немуниципальными) объединениями.

О.Якубовская,
заместитель  Вяземского межрайонного  прокурора
советник юстиции