Мой город - Вязьма
Город воинской славы
основан в 1239 году
И.В. Демидова
Глава МО "Вяземский район"
А.А. Григорьев
Глава МО Вяземского городского поселения

Проект городского бюджета назван сбалансированным. Главный финансовый документ города обсудили на публичных слушаниях

01.01.2014 7

Публичные слушания по обсуждению проекта городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015—2016 годов  состоялись на минувшей неделе.  Публичные слушания – это не игра в демократию, не самодеятельность, а требования Бюджетного кодекса РФ. 

Основные принципы формирования проекта бюджета Вяземского городского поселения — это  обеспечение устойчивости и сбалансированности городской казны. С подробностями формирования бюджета собравшихся в большом актовом зале администрации познакомила начальник финансового отдела Л.Е.Исаева.

 «Проект бюджета на ближайшие три года составлялся в условиях изменения кадастровой стоимости земли и ставок по земельному налогу, коэффициента по единому налогу на вмененный доход и нормативов отчислений в городской бюджет,  пояснила Лидия Егоровна Исаева— Формирование же расходной части планируется в рамках целевых программ в соответствии с федеральным законодательством».

 На 2014 год на территории Вяземского городского поселения утверждены и приняты к исполнению четыре муниципальные целевые программы: по энергосбережению,   содержанию автомобильных дорог,  обеспечению мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству территории города.

Публичные слушания по проекту городского бюджета подводят итог большой предварительной  работы. Те, кто имеет свою точку зрения, и готов высказаться публично о плюсах и минусах главного финансового документа города, получают такую возможность.

 Так, в ходе публичных слушаний директор управляющей организации ООО «Норд-1» В.И.Воробьев предложил увеличить расходную часть бюджета на  капитальный ремонт многоквартирных домов.

 Депутат городского Совета, заместитель Главы муниципального образования Вяземского городского поселения Н.И.Басов назвал предстоящий бюджет «бюджетом умирания», потому что процент предполагаемой инфляции, по его мнению, будет  превышать рост собственных доходов.  

 Депутат предложил поручить городской администрации доработать бюджет в части повышения собственных доходов, чтобы уровень роста бюджета был не меньше прогнозируемого процента инфляции.

 Также Н.И.Басов отметил, что профицитный или же сбалансированный бюджеты позволяют органам исполнительной власти самостоятельно, без поддержки области,  регулировать кадровую политику и фонд оплаты труда.

  Николай Иванович Басов предложил сделать городской бюджет дефицитным, увеличив расходную часть бюджета по статье «Коммунальное хозяйство». При этом дефицит бюджета должен составлять не менее шести процентов. Таким образом, по мнению депутата, можно будет улучшить коммунальную сферу города.

 Кроме того, Николай Иванович Басов счел необходимым сократить примерно на 15 процентов расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения, в частности – оплаты труда сотрудников городской администрации.

 Начальник финансового отдела Л.Е.Исаева обратила внимание на то, что бюджет города в следующем году не будет профицитным, то есть доходы не превысят расходы.

 Дело в том, что в ближайшей перспективе программа внутренних заимствований городского бюджета -  достаточно напряженная. На начало 2014 года Вяземское городское поселение имеет 57,2 млн. рублей заемных средств, в том числе бюджетный кредит - 42,2 млн. рублей и 15 млн. рублей -  заимствования у кредитных организаций.

 В следующем году заимствование планируется в размере 10 млн рублей, а гашение - 8,4 млн. рублей. Доля заемных средств по сравнению с 2013 годом снижается на 21,5 процента.

 «Бюджетный кодекс требует, чтобы бюджет был, прежде всего, реальным к  исполнению, и именно таким мы его и прогнозируем. В фонд оплаты труда сотрудников администрации заложено только то, что допускается действующим законодательстве – и ничего более», - подчеркнула Лидия Егоровна Исаева.

 Начальник отдела муниципальной службы и общественных связей городской администрации Л.П.Чинарева высказалась против искусственного создания дефицита бюджета.

 Бюджетный дефицит  может не позволить городу в полном объеме участвовать в различных федеральных и региональных программах и получать дополнительное финансирование.

 Л.П.Чинарева подчеркнула важность сбалансированности главного финансового документа Вязьмы и предложила оставить его в таком - уравновешенном виде: «Я считаю, что изображать из себя бедных и нищих – не престижно для Вязьмы как для Города воинской славы».

 Также начальник отдела муниципальной службы и общественных связей Л.П.Чинарева высказалась против дополнительного сокращения расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Она пояснила, что нормативная численность сотрудников городской администрации не менялась с 2005 года, не смотря на то, что полномочия – существенно увеличились.

 Оклады муниципальных служащих  за прошедшие восемь лет не стали больше. В прошлом году расходы на содержание городской администрации были сокращены на 1 миллион рублей. Даже небольшого увеличения заработной платы - в связи с ростом инфляции - не произошло. Фактически, зарплаты сотрудников стали меньше на шесть процентов.

 «Установленным окладом в пять тысяч рублей сегодня никого не удивишь, - сказала Лидия Павловна. – И если кто-то рекомендует администрации убрать единовременные выплаты, разрешенные законом о муниципальной службе, то пусть этот человек приходит работать в органы местного самоуправления, пусть выполняет свои обязанности перед государством и гражданами за пять тысяч рублей».

 Депутат городского Совета Д.Е.Комаров предложил увеличить сумму расходов, предусмотренную для межевания земли под многоквартирными домами в центре города. По мнению депутата, в дальнейшем это позволит увеличить арендные поступления в городской бюджет.

 В целом, предложенный к обсуждению бюджет имеет следующие параметры: общая сумма доходов планируется на 2014 год в размере 197,3 млн. рублей. Расходы бюджета составят 188,9 млн. рублей. Таким образом, бюджет Вяземского городского поселения является сбалансированным, расходы не превышают доходы, а примерно равняются им.

 Основными источниками поступления бюджетных средств являются налоговые доходы.  Вторую  часть поступлений составляют доходы от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности.

 Бюджет города по собственным доходам на 2014 год предлагается к утверждению в сумме 158,9 млн. рублей, что составляет 100,1 процента к ожидаемому исполнению бюджета текущего года

Кроме собственных доходов в прогноз бюджета на 2014 год включены безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов в сумме  38,4 млн. рублей.

Общая сумма доходов планируется на 2014 год в сумме 197,3 млн. рублей.

Кроме этого, предусмотрены средства в объеме 8,4 млн. рублей на возврат заемных средств.

Основные задачи, которые решает Администрация Вяземского городского поселения в связи с возложенными полномочиями и на которые будут направлены средства бюджета предстоящего года – это:

- БЛАГОУСТРОЙСТВО города -  28,8 млн. руб., которое включает в себя обеспечение чистоты на территории поселения, содержание скверов и парков, озеленение улиц города, освещение, техническое обслуживание уличных светильников, спиливание деревьев, содержание городских кладбищ.

 - ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО -  23,3 млн. руб., включающее содержание муниципального жилого фонда соразмерно доли собственности, капитальный ремонт МКД софинансирование в рамках реализации 185-ФЗ, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

- КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО - 10,0 млн. руб., то есть расширение сети водопровода, канализации, газификации, что повышает степень благоустройства жилья для жителей поселения.

- ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО -  60,5 млн. руб.

 С 2014 года в муниципальных образованиях будут созданы дорожные фонды. Формирование дорожного фонда будет осуществляться за счет субсидий областного бюджета как Городу воинской славы, отчислений от акцизов на ГСМ в размере 10 процентов, средств местного бюджета, безвозмездных перечислений от юридических и физических лиц, штрафов.

 Средства дорожного фонда имеют строго целевое использование и будут направляться: на зимнее и летнее содержание улично - дорожной сети - 23,6 млн. рублей; ремонт дорог в границах поселения - 34,8 млн. рублей; инвентаризация дорог – 1 млн. рублей; обеспечение безопасности дорожного движения - 1 млн. рублей.

 На основные статьи расходов бюджета планируется направить122,6 млн. рублей, что в структуре расходов занимает 65,0 процентов.

 На расходы социального характера в 2014 году планируется направить 15,9 млн. рублей, что занимает 8,4 процента в расходах бюджета. Сюда включены расходы на молодежную политику (250,0), на физкультуру и спорт (200,0), пенсионное обеспечение (130,0), охрана семьи и детства (дети-сироты - 7,7 млн. рублей) и расходы на предоставление жилья по решениям судов (5,6 млн. рублей), помощь молодым семьям в приобретении жилья (2 млн. рублей).

… Дальнейшие регламентные процедуры – это обсуждение и принятие проекта городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015—2016 годов Советом депутатов Вяземского городского поселения.

Л.Семенова

Фото автора