В прошлом году на социальном сопровождении находилась 31 вяземская семья

О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

в муниципальном образовании

"Вяземский район" Смоленской области

в 2016 году

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области (далее – комиссия) согласно Федеральному Закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 №120 ФЗ, является координирующим органом субъектов системы профилактики, находящихся на территории Вяземского района.

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области представлена: отделом по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», ФКУ УИИ УФСИН России по Смоленской области, комитетами образования, культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики; отделами опеки и попечительства, социальной защиты, учреждением здравоохранения, центром занятости населения, социозащитными и образовательными учреждениями.

Кроме координации деятельности вышеуказанных служб комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры:

- по укреплению межведомственного взаимодействия в профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, своевременном выявлении детей и семей, находящихся в социально опасном положении, ранней профилактике и организации межведомственной социально-реабилитационной и психолого-педагогической работы с ними;

- предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

- выявлению причин и условий этому способствующих, принятию мер по их устранению.

Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области (далее - комиссия) за отчётный период осуществлялась в соответствии со ст. 11 Федерального Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области в 2016 году строила свою работу в соответствии с годовым межведомственным комплексным планом основных мероприятий комиссии, в том числе по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав.

Являясь коллегиальным административным органом, комиссия осуществляла полномочия по рассмотрению административных материалов и дел, не связанных с делами об административных правонарушениях. Так   за отчетный период комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав провела 28 заседаний. В том числе 4 выездных в сельские поселения (в 2015 г. – 27 заседаний).

На них было рассмотрено 427 дел. (За период 2015 года - 419 дел).

Из общего числа рассмотренных дел 308 дел было рассмотрено на родителей (лиц, их заменяющих). (В 2015 году – 300 дел).

Кроме рассмотренных дел на родителей в 2016 году 119 персональных дел было рассмотрено на несовершеннолетних. (За период 2015 года также было рассмотрено 119 дел).

По результатам рассмотрения дел на учет поставлено 9 подростков. (В 2015 году – 21).

А всего на учете в комиссии состоит 16 несовершеннолетних. (В 2015 г. состояло 24 н/л).

Из числа состоящих на учете в комиссии несовершеннолетних:

- 2 чел. состоят - за совершение общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. (В 2015 году  их было 3).

- 3 условно осуждённых подростков. (В 2015 – 5).

- 1 н/л - за употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков. (В 2015 году – 3).

- 2 н/л – за потребление наркотических средств. (В 2015 г. – 3). Все они проходили курс лечения и находятся под наблюдением члена комиссии, подросткового врача-нарколога.

- 3 человек за употребление психотропных веществ (вдыхали пары освежителя воздуха и клея). (В 2015 г. – 6 несовершеннолетних).

- Обвиняемых в совершении преступлений –1. (В 2015 г. – 2.).

Состоящих на учете по другим причинам -4 (находящихся в социально опасном положении, за нарушение административного законодательства).

С состоящими на учете подростками проводилась индивидуально-профилактическая работа. Ребята с родителями приглашались на заседания комиссии, посещались на дому, в том числе при проведении межведомственных профилактических мероприятий и рейдов. Таких как: «Без наркотиков», «Надзор», «Здоровый образ жизни», «Семья» и других. Всего было проведено 18 рейдов. Посещено и обследовано 160 семей. 

Кроме этого на учет было поставлено 4 семьи, не исполняющих надлежащим образом родительские обязанности (В 2015 г. – 3). 

А всего на 01.01.2017  на учете в комиссии состоит 4 семьи. (В 2015 г. -  11 семей). С ними также проводилась индивидуально-профилактическая работа.

По результатам проведения профилактической работы в истекшем году было снято с учета по исправлению поведения 6 несовершеннолетних (в 2015 г. – 5 н/л), а по результатам сопровождения учетных и контролируемых семей с учета снята 1 семья, в связи с длительной положительной динамикой (в 2015 г. - снято 6 семей).

Помимо профилактической работы комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области осуществляла полномочия, предусмотренные законодательством РФ по применению мер воздействия к несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) и другим лицам.

За истекший период 2016 года наложено 122 административных взыскания в виде штрафа на родителей (лиц, их заменяющих), других лиц  и 79 на несовершеннолетних. Общая сумма штрафов составила 185 300 руб. Поступило штрафов – 134 526,98 руб.

Комиссия принимала участие в 9 судебных заседаниях при решении вопроса о лишении родительских прав. В 2015 г – их было 4.

Ежеквартально на своих заседаниях комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав анализировала криминогенную ситуацию в подростковой среде, Так, в 2016 году в Вяземском районе несовершеннолетними совершено 9 преступлений.  2015 году в Вяземском районе несовершеннолетними было совершено 33 преступления. (Наблюдается снижение 72,2 %).

Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения - 1. Лиц, их совершивших - 1(В настоящее время выбыл по возрасту). В аналогичном периоде 2015 года – 4.

В группах только несовершеннолетними совершено 0 преступлений. Лиц, их совершивших - 0. (В аналогичном периоде 2015 года – 1).

В смешанных группах - 0. Лиц, их совершивших -0. (В 2015 году – 5).

Приняли участие в совершении преступлений 12 несовершеннолетних. В аналогичном периоде 2015 года - 26. Снижение составило 53,8%.

Ранее совершавшими –3. В 2015 г. – 8.

Проведя анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний, можно сказать, что основными причинами совершения преступлений на территории Вяземского района в основном являются:

- ненадлежащий контроль за подростками со стороны родителей, неспособность справиться с неудовлетворительным поведением своих детей, самоустраненность от их воспитания;

- вахтовый, суточный и посменный режим работы родителей (не способствует надлежащему контролю за детьми);

- асоциальный образ жизни родителей;

- воспитание в неполных семьях, либо в семьях, входящих в группу риска (имеется мачеха или отчим);

- систематические пропуски обучающимися занятий в учебных заведениях и отсутствие постоянных увлечений и занятости в свободное от учебы время у подростков данной категории;

- недостаточность правовой грамотности несовершеннолетних и нравственно-этического воспитания.

Таким образом, данные цифры свидетельствуют о снижении преступности среди подростков. Отчасти этому способствовало как проведение профилактических мероприятий, так и скоординированная комиссией по делам несовершеннолетних работа всех заинтересованных служб и ведомств. При координации комиссии, как уже говорилось выше, проходили межведомственные рейды, ежеквартальные сверки, тематические проверки, велась индивидуально-профилактическая работа. Например, в апреле 2016 года прошло общегородское родительское собрание с участием всех субъектов системы профилактики муниципального образования, образовательных организаций, в том числе с участием: уполномоченного по правам ребёнка в Смоленской области аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области Н.А. Михайловой, представителя Вяземской межрайонной прокуратуры, а также духовенства и родительской общественности на тему: «Состояние подростковой преступности на территории Вяземского района и мерах по её профилактике».

Кроме этого, в течение 2016 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координировала работу по проведению общенациональной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. Органами и учреждениями системы профилактики было выявлено 2 родителей, проявивших жестокость к детям. А также 21 преступление, совершенное в отношении несовершеннолетних.

Для усиления индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними дополнительно в состав комиссии были введены представители от духовенства, уголовно-исполнительной инспекции, учреждения профессионального образования. За состоящими на учете условно осужденными подростками комиссией были закреплены шефы от представителей субъектов системы профилактики. Назначенные комиссией шефы, вели работу с данной категорией подростков, результаты ее периодически заслушивались на заседаниях.

Для более всестороннего охвата семей и детей, находящихся в социально опасном положении, всеми заинтересованными ведомствами вопросы по ведению индивидуальной профилактической работы с состоящими на учете подростками и неблагополучными семьями дополнительно выносились на заседания межведомственной рабочей группы по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, координацию которой осуществляла комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также в течение года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координировала органы и учреждения системы профилактики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Приняла участие в 17-ти межведомственных мероприятиях (Это: совещания, рабочие группы, «круглые столы»). (В 2015 г. в- 12 -ти).

Рассмотрела 46 профилактических вопросов, заслушала 83 доклада (в т.ч. отчетов) различных служб и ведомств. По итогам их рассмотрения вынесла 167 поручений.

Комиссия также оказывала содействие в получении различного вида помощи (консультативной, материальной, летнем отдыхе, в трудоустройстве, раздаче новогодниих подарков) 145-ти нуждающимся семьям.

В социально реабилитационные центры комиссией было направлено 5 семей, находящихся в социально опасном положении.

Т.о., комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в истекшем году исполняла полномочия, в соответствии с возложенными на нее задачами.

Кроме этого, комиссия в течение 2016 года, в целях реализации п.57 «Плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий  в интересах детей на 2012-2017 годы», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.02.2015 № 167-р, уделяла внимание вопросам противодействия жестокого обращения с несовершеннолетними, координировала работу по проведению общенациональной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. Органами и учреждениями системы профилактики было выявлено 2 родителей, проявивших жестокость к детям. В аналогичном периоде прошлого года – 3. А также 21 преступление, совершенное в отношении несовершеннолетних.

Так, например, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в апреле 2016 года провела общегородское собрание с участием всех субъектов системы профилактики муниципального образования, образовательных организаций, в том числе с участием: уполномоченного по правам ребёнка в Смоленской области аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области Н.А. Михайловой, представителя Вяземской межрайонной прокуратуры, а также духовенства и родительской общественности на тему: «Состояние подростковой преступности на территории Вяземского района и мерах по её профилактике».  

 Выступала с анализом мер, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также субъектами системы профилактики по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних в районе на региональном форуме «Я выбираю жизнь», организованным совместно с комитетом по физкультуре, спорту и молодёжной политике на базе СОГБПОУ «Вяземский железнодорожный техникум» (февраль 2016).

За истекший период 2015 года было наложено 145 административных взысканий в виде штрафа на родителей (лиц, их заменяющих), других лиц  и 53 на несовершеннолетних. Общая сумма штрафов составила 256 100  руб.

О результатах деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

в муниципальном образовании

«Вяземский район» Смоленской области

за 2015 год

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области (далее – комиссия) согласно Федеральному Закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 №120 ФЗ, является координирующим органом субъектов системы профилактики, находящихся на территории Вяземского района.

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области представлена: отделом по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», ФКУ УИИ УФСИН России по Смоленской области, комитетами образования, культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики; отделами опеки и попечительства, социальной защиты, учреждением здравоохранения, центром занятости населения, социозащитными и образовательными учреждениями.

Кроме координации деятельности вышеуказанных служб комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры:

- по укреплению межведомственного взаимодействия в профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, своевременном выявлении детей и семей, находящихся в социально опасном положении, ранней профилактике и организации межведомственной социально-реабилитационной и психолого-педагогической работы с ними;

- предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

- выявлению причин и условий этому способствующих, принятию мер по их устранению.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области в 2015 году строила свою работу в соответствии с годовым межведомственным комплексным планом основных мероприятий комиссии, в том числе по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав.

В целях организации деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних комиссия за отчетный период провела 27 заседаний. В том числе 4 выездных в сельские поселения.

На заседаниях было рассмотрено 419 дел на несовершеннолетних и родителей (лиц, их заменяющих), взрослых лиц.

Из общего числа рассмотренных дел: 300  - рассмотрено на родителей (лиц, их заменяющих). В 2014 г. – 275. В 2013 г. – 260 дел.

Кроме рассмотренных дел на родителей в 2015 году 119 персональных дел было рассмотрено на несовершеннолетних. За период 2014 года – 146. 2013 года – 123 дела.

По результатам их рассмотрения на учет поставлен 21 подросток. В 2014 г. – 14. В 2013 г. - 25 подростков. А всего на учете в комиссии состоит 24 несовершеннолетних. В 2014 г. – 15. В 2013 году - 20 н/л.

Рост числа состоящих на учете подростков  и рассмотренных дел на родителей по сравнению с аналогичным периодом 2014 года обусловлен ухудшением общей экономической ситуации в стране, и, как следствие, безответственным отношением родителей к выполнению воспитательных обязанностей, приоритетной для них материальной составляющей. Родители первичным для себя считают материальное обеспечение семьи и только вторичным - контроль за детьми. Такие родители, как правило, имеют вахтовый, суточный и посменный режим работы, что не способствует осуществлению контроля за детьми.

Таким образом, из общего числа состоящих на учете в комиссии несовершеннолетних на 01.01.2016:

3 чел. состояли за совершение общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. В 2014 г. – 6. В 2013 г. – 2.

5 условно осуждённых подростков. В. 2014 г. – 1. В 2013 году – 5.

3 н/л - за употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков. В 2014 г. – 3. В 2013 г. – 3.

3 н/л – за потребление наркотических средств. В 2014 г. – 3. В 2013 г. – 3. (Все они прошли курс лечения и находятся под наблюдением члена комиссии, подросткового врача-нарколога).

6 человек за употребление психотропных веществ (вдыхали пары освежителя воздуха и клея). В 2014 г. – 0. В 2013 – 0.

Обвиняемых в совершении преступлений – 2. В 2014 г.- 0. В 2013 г. – 5.

С состоящими на учете подростками проводилась индивидуально-профилактическая работа. Ребята с родителями приглашались на заседания комиссии, посещались на дому, в том числе при проведении межведомственных профилактических мероприятий и рейдов. Таких как: «Без наркотиков», «Здоровый образ жизни», «Семья» и других. Всего было проведено 33 рейда. Посещено и обследовано 123 семьи.

Кроме этого на учет было поставлено 3 семьи, не исполняющих надлежащим образом родительские обязанности. А всего на 01.01.2016 на учете в комиссии состояло 11 семей. С ними также проводилась индивидуально-профилактическая работа.

По результатам проведения профилактической работы в истекшем году было снято с учета по исправлению поведения 5 несовершеннолетних, а по результатам сопровождения учетных и контролируемых семей с учета снято 6 семей, в связи с длительной положительной динамикой.

Помимо профилактической работы комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области осуществляла полномочия, предусмотренные законодательством РФ по применению мер воздействия к несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) и другим лицам.

За истекший период 2015 года наложено 145 административных взысканий в виде штрафа на родителей (лиц, их заменяющих), других лиц  и 53 на несовершеннолетних. Общая сумма штрафов составила 256 100  руб.

Комиссия принимала участие в 4 судебных заседаниях при решении вопроса о лишении родительских прав.

В целях предупреждения преступности и правонарушений среди несовершеннолетних комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отслеживала образовательные учреждения, обучающимися которых совершалось наибольшее количество преступлений и правонарушений, и заслушивала на своих заседаниях администрации данных учреждений по вопросам индивидуально-профилактической и воспитательной работы с учащимися, а также учреждения, обучающимися которых были совершены особо тяжкие преступления.

В этой связи были заслушаны руководители образовательных учреждений:

 СОШ №3, СОШ №4, СОШ №5.

Ежеквартально на своих заседаниях комиссия анализировала криминогенную ситуацию в подростковой среде, применяя в своей деятельности новые формы и методы работы с подростками. Так, в 2015 году в Вяземском районе несовершеннолетними совершено 29 преступлений. В аналогичном периоде 2014 года – 37. Данные цифры свидетельствуют о снижении преступности среди подростков, хотя и незначительном. Отчасти этому способствовало как проведение профилактических мероприятий, так и скоординированная комиссией по делам несовершеннолетних работа всех заинтересованных служб и ведомств. Под руководством комиссии проходили межведомственные рейды, ежеквартальные сверки, тематические проверки, культурно-досуговые мероприятия, велась индивидуально-профилактическая работа. В состав комиссии для усиления ведения индивидуальной воспитательной работы дополнительно были введены представители от духовенства, уголовно-исполнительной инспекции, учреждения профессионального образования.

Во исполнение постановления комиссии от 21.01.2014 №1 о закреплении за состоящими на учете условно осужденными подростками шефов от представителей субъектов системы профилактики, назначенные комиссией шефы, вели работу с данной категорией подростков, результаты ее периодически заслушивались на заседаниях.

Для более всестороннего охвата семей и детей, находящихся в социально опасном положении, всеми заинтересованными ведомствами вопросы по ведению индивидуальной профилактической работы с состоящими на учете подростками и неблагополучными семьями дополнительно выносились на заседания межведомственной рабочей группы по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, координацию которой осуществляла комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также в течение года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координировала органы и учреждения системы профилактики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, активно взаимодействуя с местными СМИ. Провела 12 межведомственных мероприятий (совещания, рабочие группы, «круглые столы»). Рассмотрела 50 профилактических вопросов, заслушала 63 доклада (в т.ч. отчетов) различных служб и ведомств. По итогам их рассмотрения вынесла 129 поручений.

Комиссия также оказала содействие в получении различного вида помощи (консультативной, материальной, летнем отдыхе, в трудоустройстве) 82 нуждающимся семьям.

В социально реабилитационные центры было направлено 15 семей, находящихся в социально опасном положении.

По результатам работы за 2015 год комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области была отмечена благодарственным письмом областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подписанным заместителем Губернатора Смоленской области, Председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области О.В. Окуневой.    

Апрель 2016 г.

Председатель комиссии                                                   Т.А. Якушева